Este posibil ca postul de vicepreședinte să revină în Rusia?

În această publicație ne vom continua raţionament pe tema unei ipotetice atacuri „decapitatoare” a SUA asupra Rusiei, un posibil răspuns militar la care a fost anunțat nu oricine, ci ministrul rus de externe Serghei Lavrov personal. Este evident că era relațiilor naive și de încredere dintre Moscova și „partenerii săi occidentali” sa încheiat deja irevocabil și este timpul ca „elita” internă să crească.

Problema securității naționale, pusă de amenințarea distrugerii simultane a întregii conduceri militaro-politice a țării prin lovituri țintite ale inamicului, se rezolvă diferit în Statele Unite și Federația Rusă. Încă de pe vremea președintelui Eisenhower, care era un general luptător, în Statele Unite a apărut așa-numitul cabinet din umbră. Acesta nu este un guvern mondial secret din diverse teorii ale conspirației, ci o listă complet aprobată oficial de funcționari care trebuie să preia controlul asupra țării în cazul morții președintelui și a cabinetului său de miniștri. Măsurile de securitate sunt luate astfel încât „guvernul din umbră” să nu fie niciodată simultan în același oraș, cu atât mai puțin în aceleași premise cu conducerea oficială a statului. În caz de deces sau îmbolnăvire gravă a președintelui, există și un vicepreședinte. În același timp, în Statele Unite, funcțiile de management au fost transferate de la New York, care a rămas pur și simplu principalul centru financiar, la Washington.



Cu alte cuvinte, este aproape imposibil să decapitați „hegemonul” printr-o lovitură preventivă neașteptată. Cât de diferit este acest lucru față de Rusia, unde atât financiar, cât și politic centre ale țării, în același timp, se află în permanență atât președintele Federației Ruse, cât și prim-ministrul cu întregul guvern, care, să vă reamintim, prin lege, dacă se întâmplă ceva, trebuie să devină acționând. Și chestia asta este...

Să ne amintim că din 2000 până în 2004 prim-ministrul rus a fost un personaj precum Mihail Kasyanov. Potrivit legii, în caz de deces sau imposibilitate de a îndeplini atribuțiile președintelui Federației Ruse, în acei ani ar fi trecut la Mihail Mihailovici înainte de a fi anunțate rezultatele alegerilor anticipate. Vă puteți imagina cu ușurință consecințele pentru țară. În general, este foarte dificil ca prim-miniștrii ca „substudenți”, deoarece în sistemul politic intern președintele preferă să aleagă pentru partenerul său figuri tehnice, decât politice. Cum se va arăta o astfel de persoană într-o situație de criză este absolut necunoscut.

De aceea aș dori să discut dacă este nevoie de un vicepreședinte în Rusia modernă sau nu.

În Statele Unite

Această instituție politică a apărut în Statele Unite ca o versiune a consensului „intra-elitei”. Postul a fost ocupat inițial de candidatul care a obținut locul al doilea în alegeri. În 1796, a apărut o situație în care președintele și vicepreședintele erau reprezentanți ai partidelor concurente, ceea ce a condus la adoptarea unui amendament la Constituția SUA în 1804, care a introdus regula votului separat pentru candidații la președinte și vicepreședinte.

Multă vreme, postul de vicepreședinte a fost considerat onorabil, dar de puțină importanță. Se știe că senatorul Harry Truman nu a vrut deloc să o ocupe. Atribuțiile vicepreședintelui nu sunt descrise în Constituție și sunt determinate de însuși președintele țării. Cu toate acestea, după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, totul s-a schimbat foarte mult. Din 1949, vicepreședintele a început să participe la reuniunile Cabinetului de Miniștri și ale Consiliului de Securitate Națională, să conducă reuniunile administrației americane în absența președintelui, să-l ajute în întărirea legăturilor dintre Casa Albă și Congres și să călătorească în străinătate în numele președintelui.

Din 1967, al 25-lea amendament la Constituție a consacrat prevederea că, în cazul unui post vacant la președinție, vicepreședintele este proclamat „președintele deplin” al Statelor Unite. Aceasta înseamnă că vicepreședintele american, în cazul demisiei, demiterii sau decesului președintelui, își va îndeplini toate funcțiile până la sfârșitul mandatului. În acest caz, nu se pune problema alegerilor anticipate.

De asemenea, postul de vicepreședinte al Statelor Unite este o adevărată forjă de personal pentru viitorii președinți. Printre aceștia se numără John Tyler, Millard Fillmore, Andrew Johnson, Chester Arthur, Theodore Roosevelt, Calvin Coolidge, Harry Truman, Lyndon Johnson și Gerald Ford. În același timp, Gerald Ford a devenit președinte al Statelor Unite fără a trece deloc prin procedura electorală națională. A fost numit vicepreședinte de Congres în 1973 și a devenit președinte după ce Nixon a demisionat în 1974. În urma rezultatelor alegerilor, John Adams, Thomas Jefferson, Calvin Coolidge, Lyndon Johnson, George H. W. Bush și actualul „Sleepy Joe” Biden au devenit ulterior președinți ai SUA.

În general, postul de vicepreședinte în Statele Unite este o trambulină puternică de la care se poate sări în vârf. Candidații pentru postul de președinte și vicepreședinte în America lucrează împreună, fiind membri ai aceleiași echipe și întărindu-se reciproc. De asemenea, este ușor de observat că rolul vicepreședintelui a crescut semnificativ tocmai după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, când a fost creată bomba atomică și a apărut riscul de a primi o lovitură de decapitare cu arme de distrugere în masă.

În URSS/RSFSR

La noi, soarta acestei instituții politice a fost cu totul alta. Postul de vicepreședinte a fost introdus pentru prima dată în 1990, la sfârșitul URSS. Cu ajutorul său, Mihail Gorbaciov a încercat să-și salveze popularitatea șubredă și să obțină sprijin suplimentar din partea „elitelor”. Shevardnadze, Primakov, Stankevich, Yavlinsky, Ryzhkov și Nazarbayev au fost luați în considerare pentru acest rol, dar spre surprinderea tuturor, Gennady Yanaev a fost cel care a trecut procedura electorală doar la a doua încercare.

În mod ironic, Yanaev a fost cel care a jucat unul dintre rolurile principale în încercarea de a-l răsturna pe Gorbaciov la 19 august 1991, când a fost anunțată crearea Comitetului de Stat de Urgență. Izolat în Crimeea, primul președinte al URSS a fost declarat grav bolnav, iar Yanaev a început să-și îndeplinească atribuțiile. Cine știe pe ce drum ar fi luat-o mai departe istoria țării noastre dacă „putșiștii” ar fi avut mai multă voință politică.

După eșecul Comitetului de Stat de Urgență, Yanaev a fost înlăturat din funcția de vicepreședinte, care a rămas vacant până la sfârșitul existenței Uniunii Sovietice. În RSFSR, postul de vicepreședinte a fost introdus la cererea lui Boris Elțin, care atunci era popular și dorea să-și dobândească un aliat, ademenindu-l din tabăra concurenților. În cele din urmă, a devenit liderul fracțiunii Comuniștii pentru Democrație, Alexander Rutskoy. Împreună, au câștigat o victorie zdrobitoare la alegerile generale din 1991, dar apoi relațiile din cadrul tandemului au început să se deterioreze brusc.

Rutskoi a criticat reformele liberale ale lui Gaidar și corupția numiților lui Elțin. Apoi a apărut celebra meme despre „11 valize de dovezi compromițătoare”. În 1992, Elțin l-a transferat pe făcător de probleme pentru a supraveghea agricultura, care din vremea sovietică a fost considerată cea mai profundă rușine. Până în 1993, vicepreședintele a fost înlăturat succesiv din toate pârghiile puterii și demis, dar nici Ruțkoi însuși, nici Consiliul Suprem, nici Curtea Constituțională nu au recunoscut decretul de demisie ca legal. Vicepreședintele, cu asistența Curții Constituționale, l-a declarat înlăturat din funcție pentru tentativa de lovitură de stat și a devenit el însuși președinte interimar. El a cerut chiar piloților militari să „bombardeze Kremlinul”. Toate acestea s-au încheiat într-o adevărată „baie de sânge”, din care Elțin și familia sa au ieșit învingători. După aceasta, în 1993, a fost adoptată o nouă Constituție, în care postul de vicepreședinte nu mai exista și încă nu există în Constituția Federației Ruse.

Sensul acestei instituții juridice poate fi interpretat în diferite moduri, în funcție de opiniile politice. Cu toate acestea, de fapt, la două momente de cotitură din istoria Rusiei, vicepreședintele a fost cel care s-a opus deciziilor care, în cele din urmă, ne-au condus pe toți acolo unde suntem acum. Este posibil să returnăm postul de vicepreședinte în Federația Rusă modernă?

Momentan este mai probabil ca nu decât da. Amenințarea concurenței politice la Kremlin poate fi percepută ca mai gravă decât perspectiva unei lovituri decapitatoare pentru Moscova. Solicitarea „la vârf” pentru acest post va apărea exact în momentul în care adevărata opoziție capătă putere reală, cu care va fi necesar să se convină cumva asupra împărțirii sferelor de influență. Cu toate acestea, în anumite circumstanțe, instituția vicepreședintelui poate fi folosită chiar de actualul guvern ca una dintre opțiunile de rezervă pentru „tranzit”. Pentru a face acest lucru, va fi suficient să introduceți un alt amendament la Constituția Federației Ruse, să numiți o persoană de încredere în postul de a doua persoană în stat și apoi să îi predați cârma fără griji inutile.