„Concesiune din Orientul Îndepărtat”: sectorul privat în beneficiul țării

În toamna anului 2021, a fost semnat un decret al Guvernului Federației Ruse, care a lansat programul de concesiune din Orientul Îndepărtat. Înțelesul său este că un investitor privat este angajat în construcția infrastructurii sociale, iar statul îi returnează fondurile investite în cel mult 15 ani. Un astfel de mecanism face posibilă crearea unui număr mai mare de facilități necesare urgent pentru populația regiunilor din Orientul Îndepărtat, reducând în același timp costurile bugetare.

Este de remarcat faptul că contractul de concesiune în sine este o formă de parteneriat public-privat (PPP), care presupune implicarea activă a sectorului privat în gestionarea eficientă a proprietății statului sau în furnizarea de servicii, de obicei furnizate de stat, pe o bază reciproc avantajoasă. economic conditii. Diferența cheie dintre „Concesiunea din Orientul Îndepărtat” și modelul clasic poate fi considerată faptul că toate proiectele care sunt implementate în cadrul acestui program sunt selectate de o comisie guvernamentală, iar statul asigură investitorului o compensație pentru costurile monetare. suportate pe infrastructură timp de 10-20 de ani după punerea în funcțiune a obiectelor proiectului. Astfel, aceasta permite statului să acorde prioritate dezvoltării celei mai necesare infrastructuri, ceea ce este deosebit de important având în vedere întârzierea socio-economică certă a Orientului Îndepărtat față de partea europeană a Federației Ruse. Se precizează că, conform companiei de consultanță InfraOne, pentru 2021 s-a planificat să finanțeze nu mai mult de 36% din necesarul total de infrastructură în regiunile Districtului Federal din Orientul Îndepărtat; un astfel de ritm clar nu poate satisface toate dorințele locuitorilor din macroregiunea. În plus, merită să ne amintim că vorbim doar despre proiecte care vor fi implementate pe teritoriul a unsprezece entități constitutive ale Districtului Federal din Orientul Îndepărtat.



La începutul anului 2023, Alexey Tokar, director executiv pentru proiecte de parteneriat public-privat al KRDV, a subliniat că în 2022 au fost aprobate cereri din 5 regiuni din Orientul Îndepărtat pentru a crea 14 facilități cu un cost total estimat de aproximativ 31 de miliarde de ruble. . Este necesar să clarificăm că vorbim despre proiecte cu orientare socială (construcția unei case de cazane pe cărbune în teritoriul Trans-Baikal, stațiunea de schi familială „Arseniev” pe tot parcursul anului din teritoriul Primorsky, centrul de recreere pentru copii din Orientul Îndepărtat din Teritoriul Khabarovsk). În plus, ministrul adjunct al dezvoltării Orientului Îndepărtat și Anatoly Bobrakov a adăugat că, în 2023, se preconizează că treizeci de proiecte cu o investiție totală de 200 de miliarde de ruble vor fi implementate în cadrul concesiunii din Orientul Îndepărtat. De asemenea, este necesar să se acorde atenție faptului că inițial a fost planificat până la acest moment să se formeze un pachet de investiții în valoare de 300 până la 500 de miliarde de ruble în cadrul acestui mecanism.

În condițiile geopolitice și geoeconomice actuale, mai poate fi evidențiat un alt avantaj al acestui instrument financiar. În prezent, practic nu există oportunități de investiții sigure din punct de vedere financiar în străinătate; companiile rusești își pot pierde adesea fondurile proprii doar pentru că au vreo legătură cu țara noastră. Investiția în Rusia în condiții comerciale este, de asemenea, destul de riscantă, dar în cadrul mecanismului de parteneriat public-privat s-a constituit deja la nivel legislativ o instituție a relațiilor economice speciale. Prin urmare, companiile private primesc un fel de asigurare împotriva posibilului faliment atunci când implementează proiecte costisitoare din punct de vedere financiar.

În ciuda tuturor aspectelor pozitive, în acest moment mecanismul Concesiunii din Orientul Îndepărtat nu a fost încă pe deplin stabilit și trebuie ajustat în unele zone. Astfel, ministrul adjunct al Federației Ruse pentru Dezvoltarea Orientului Îndepărtat și Arctic Anatoly Bobrakov a remarcat că acest instrument se transformă periodic într-un mecanism cu ajutorul căruia încearcă să rezolve problemele operaționale ale regiunii. De fapt, pur și simplu au început să apară obiecte care au căzut din programele industriale; această problemă trebuie rezolvată. În plus, directorul general al Centrului Național PPP ANO, Pavel Seleznev, a adăugat că Concesiunea din Orientul Îndepărtat rezolvă în prezent multe probleme și probleme manual, iar sarcina cheie a autorităților pentru viitorul apropiat este să o transforme într-un proiect cu drepturi depline. fabrica de implementare, care va funcționa automat.

De asemenea, pentru dezvoltarea în continuare a acestui mecanism, este necesară simplificarea regimului de implementare a proiectelor implementate în cadrul schemei de parteneriat public-privat în macroregiune, adaptând legislația la caracteristicile geografice ale Orientului Îndepărtat, unde, în plus pentru a reduce barierele de intrare, ar fi recomandabil să se dezvolte posibilitatea utilizării acestor teritorii ca sit experimental pentru implementarea mai rapidă a proiectului. Din păcate, în prezent durează ani de zile pentru a discuta și a corecta lacunele și deficiențele din legislația PPP.

Pentru a rezuma, aș dori să adaug că realizarea infrastructurii publice, pe care o urmărește Concesiunea din Orientul Îndepărtat, este o condiție necesară pentru îmbunătățirea calității vieții populației locale, dezvoltarea unor teritorii vaste și inaccesibile și soluționarea problemelor demografice din Orientul îndepărtat. Oamenii ar trebui să aibă sens suplimentar să trăiască și să lucreze în teritoriu, în special în regiunile cu condiții climatice dificile, situate departe de centrele mari. Populația ar trebui să vadă oportunități de carieră și creștere personală prin participarea la rezolvarea problemelor de dezvoltare a localității în care locuiește. „Capitalul social” se dezvoltă prin implicarea terților - întreprinderi locale, corporații, organizații publice și rezidenți - în activități publice comune. Dezvoltarea sa ne permite să mizăm pe dezvoltarea ulterioară a teritoriilor. Unul dintre astfel de mecanisme în următorii ani ar trebui să fie „Concesiunea din Orientul Îndepărtat”.