Gazoductul Nord Stream 2 a fost finalizat fizic până la începutul lunii septembrie 2021. Gazprom, cu răsuflarea tăiată, a numărat invers zilele până la sfârșitul perioadei de 4 luni alocate pentru certificarea și admiterea în funcțiune a conductei. Pe fondul crizei energetice și al prețurilor anormale ale gazelor din Uniunea Europeană, problema părea deja soluționată. Din păcate, nici adversarii cooperării economice ruso-germane nu au moștenit și au făcut totul pentru a transforma proiectul într-o nouă „construcție pe termen lung”, acum legală.
În urmă cu două zile, pe 16 noiembrie, Federal Grid Agency (BNetzA) din Germania a decis să suspende temporar certificarea Nord Stream 2. Motivul a fost că Gazprom nu a respectat cerințele standardelor Uniunii Europene privind separarea, iar acum datele optimiste de finalizare pentru certificare sunt deplasate de la începutul lunii ianuarie 2022 până cel puțin în martie, când se încheie sezonul de încălzire și este nevoie de suplimentare. volumele de gaze din UE vor scădea. Cum s-a întâmplat?
Degruparea de care am uitat
Problemele Nord Stream 2 sunt acum de natură pur juridică și organizatorică. ar trebui să se distingă tehnic certificarea conductei și certificarea legală a operatorului tehnic al acesteia. Cert este că, conform regulilor europene antimonopol, o companie care produce sau furnizează gaze nu are dreptul de a-l transporta (pompe). Aceasta se numește cerința de separare a proprietății. UE și-a extins reglementările la conductele din țări terțe în 2019.
Dificultatea constă în faptul că Gazprom într-adevăr nu îndeplinește pe deplin această cerință. Nord Stream 2 este operat de o filială 100% a monopolistului rus, Nord Stream 2 AG, înregistrată în Elveția. Adică, ambele structuri comerciale sunt persoane juridice ale țărilor din afara UE, ceea ce încurcă și mai mult problema. În iulie 2021, Nord Stream 2 AG a solicitat certificarea ca operator de gazoducte, dar a primit un refuz din partea Germaniei în urmă cu două zile. Agenția Federală Grid cere crearea unei alte subsidiare, deja din divizia elvețiană a Gazprom, înregistrată în Germania, care va gestiona secțiunea germană a Nord Stream-2. Acest lucru creează două probleme simultan.
În primul rând, pe perioada soluționării problemei înregistrării unei noi filiale ca operator, se suspendă procesul de certificare tehnică a conductei în sine. Adevărat, BNetzA promite să reia procesul din același moment în care a fost suspendat, ținând cont de termenele procedurale care au trecut deja (2 luni și 1 săptămână).
În al doilea rând, în ciuda poziției binevoitoare a reglementatorului german, termenii încep să se întindă inexorabil. Dacă procedura de certificare se reia după sărbătorile de Anul Nou, se va încheia mai aproape de martie. După aceea, BNetzA își va transmite avizul Comisiei Europene, care va avea la dispoziție 2 luni pentru a lua decizia. Cu toate acestea, experții notează că UE are dreptul de a solicita încă 2 luni pentru o considerație suplimentară. Dacă decizia este pozitivă, atunci autoritatea de reglementare germană, la rândul său, va primi încă 2 luni pentru a-și pregăti și anunța decizia.
După cum puteți vedea, termenele limită se întind și se întind. Și asta presupunând că totul merge bine. Dacă pozițiile BNetzA și ale Comisiei Europene diferă într-un fel, aceasta din urmă are dreptul de a depune un proces la Curtea Europeană din Luxemburg. Unde ar putea exista o discrepanță?
Averea s-a întors
Să acordăm atenție încă două puncte foarte importante.
Pe de o parte, s-a aliniat deja o întreagă linie de nedoritori care vor participa la procesul de certificare Nord Stream 2. Aceasta este atât corporația energetică de stat poloneză, cât și Naftogaz ucrainean cu Operatorul GTS al Ucrainei, după cum se spune în BNetzA:
Agenția Federală de Rețea poate confirma că astăzi a implicat companiile Naftogaz Ukrainy și Operatorul GTS al Ucrainei în procedura de certificare.
Asiguram publicul alarmat ca aceste structuri nu vor avea dreptul de veto. Se presupune că așa încearcă Germania să „pună paie” pentru a arăta că își aude toți partenerii. Să zicem, polonezii și ucrainenii vor vorbi, iar apoi nemții vor face pur și simplu ceea ce au nevoie.
Pe de altă parte, această poziție conține o doză letală de naivitate. Cu toții credem că este imposibil să găsim de vină Nord Stream 2, dar acest lucru nu este în întregime adevărat. La Kiev, ei indică direct unde vor lovi în continuare.
Reamintim că antreprenorul elvețian Allseas a abandonat conducta aproape finalizată, iar Gazprom a fost nevoită să finalizeze singura lucrarea. Totodată, a fost implicată și barja Fortuna, care nu este dotată cu sistem de poziționare dinamică, spre deosebire de navele elvețiene de pozare a conductelor. Numai acest lucru dă motive pentru speculații că Gazprom ar fi putut să nu fi îndeplinit toate condițiile din documentația proiectului. Se presupune că acest lucru pune la îndoială rezistența la stres a unei conducte subacvatice construite de mâini neexperimentate folosind o barjă care nu este echipată cu echipamentul necesar.
Iată cum pot decurge lucrurile până la urmă. Avem trei persoane interesate să perturbe proiectul, una poloneză și două ucrainene, implicate în certificare. Ei pot bombarda instanțele cu procese care cer, dacă nu abandonarea funcționării Nord Stream 2, atunci o reducere a presiunii interne în acesta, adică debitul, pentru a asigura siguranța. Dacă poziția lor este susținută de Comisia Europeană, atunci aceasta este baza conflictului dintre Berlin și Bruxelles, așa cum am menționat mai sus. Cu alte cuvinte, Nord Stream 2 este acum în pericol de a trece de la o construcție neterminată la o construcție pe termen lung, deja legală.